צוות החדשנות
תוכנית הזירה
2026
מערכת ניווט בתובנות המחקר

עיצוב חוויית שירות 2035

שכבת אינטליגנציה עירונית שמחברת בין רעיונות המשתתפים, צרכי הפרסונות, תרחישי העתיד
ושכבות המחקר הנוספות בדרך להמלצות תכנון ושירות.

דשבורד זה מרכז את ממצאי תהליך עיצוב חוויית השירות לבית העירייה החדש באילת (מאי 2026): פרסונות, תרחישי עתיד ועקרונות תכנון שנגזרו מסדנת שיתוף ומשכבות המחקר.
ממתינים לנתונים מהגיליון

המשתתפים יצרו חומר תכנוני עשיר.

0 רעיונות שנאספו

מאפשר לזהות דפוסים ולא להישען על תחושת בטן בלבד.

הצרכים נבדקו דרך אנשים שונים.

0 פרסונות פעילות

עוזר לתכנן עבור מגוון משתמשים ולא עבור “תושב ממוצע”.

השירות נבחן דרך מצבי שימוש עתידיים.

0 תרחישים שנבחנו

מחבר בין רעיון מופשט לבין רגע שירות ממשי בקומת הכניסה.

הרעיונות התכנסו לצרכים חוזרים.

0 אשכולות צורך

מתרגם עומס של תגובות לשפה שאפשר לקבל עליה החלטות.

278 רעיונות הפכו לצרכים אנושיים שאפשר לתכנן סביבם. לא עוד רשימת בקשות, אלא מצפן לתכנון קומת השירות.
מה מקבלי החלטות צריכים להבין?

278 רעיונות התכנסו לצרכים אנושיים ותכנוניים ברורים.

הדשבורד נועד לעזור להנהלה ולמתכננים להבין מה למדנו, למה זה חשוב, ומה צריך לקבל צורה בתכנון קומת השירות.

תובנות על

  1. ודאות והתמצאות הן תנאי בסיס לשירות טוב.
  2. שירות עתידי חייב להיות גם דיגיטלי וגם אנושי.
  3. המרחב הפיזי צריך להפחית סטרס ולבנות אמון.
  4. חוויית העובד משפיעה ישירות על חוויית התושב.
  5. המעבר מקבלת קהל לקבלת פנים הוא שינוי תרבותי.

סיכונים אם נתעלם

  1. בניין יפה שלא מפחית חוסר ודאות.
  2. דיגיטל שמחליף אנושיות במקום לתמוך בה.
  3. מרחב פתוח ללא פרטיות מספקת.
  4. עומס חזותי ותפעולי כבר בכניסה.
  5. חוויית עובד שוחקת שמחלישה את השירות.

הזדמנויות תכנוניות

  1. לעצב אמון כבר בדקה הראשונה.
  2. להפוך את קומת השירות לסלון עירוני.
  3. לבנות שירות היברידי באמת.
  4. להפחית סטרס דרך אור, אקוסטיקה ותנועה.
  5. לחזק את הקשר בין עיר, עובד ותושב.
מה חוזר מהשטח

לא רק כמה רעיונות, אלא מה הם מספרים לנו

הסינתזה מחברת את דברי המשתתפים לצרכים, מתחים והחלטות תכנוניות שאפשר לעבוד איתן.

השלכות לתכנון

מתחים אסטרטגיים שצריכים לקבל צורה במרחב

במקום דירוגי כמות, המערכת מציפה את המקומות שבהם השירות העתידי חייב להחזיק שני צרכים במקביל.

אינטליגנציית פרסונות מה כל דמות באמת ביקשה?

אנשים שונים ביקשו אותו דבר: להבין, להירגע, ולהרגיש שיש מי שמלווה אותם.

לא מדובר בביוגרפיות, אלא בכלי שמראה אילו צרכים משותפים חוזרים בין תושב ותיק, עובד עירייה, בעלת עסק, סטודנט או משפחה צעירה.

ודאות והכוונה אנושיות וליווי פרטיות ורוגע דיגיטל ומהירות קהילה ושייכות נגישות והכלה
מה היא צריכה?הצורך האנושי שמניע את הביקור. מה מכביד עליה?הנקודה שבה השירות עלול להישבר. מה היא צריכה להרגיש?רוגע, שליטה, כבוד או שייכות. איזה מרחב עוזר?התרגום המרחבי של הצורך. איפה זה חוזר?חיבור לתרחישים ולרעיונות. מה מחליטים?מה הופך לשיקול תכנון.

עקרונות תכנון לאדריכלים סביבת עבודה למתכננים

כל עיקרון תכנון נשען על שש שכבות מחקר המשלבות תצפיות, ראיונות, פרסונות, תרחישים, ספרות מקצועית ולמידת עמיתים

לפניכם 12 עקרונות תכנון שנגזרו משש שכבות המחקר. בחרו עיקרון כדי לבחון את הרציונל, ההשלכות התכנוניות ומורכבות היישום שלו.

בכל עיקרון ניתן למלא הערכה אישית — שם, דירוג מורכבות היישום והערה.
הטופס שיתופי: כל משתתף ומשתתפת משיבים על כל עיקרון בנפרד, וכאן צופים בכל ההערות של כל המתכננים.

תרחישי שירות מסלולי חוויה ותנועה

תרחיש טוב לא מתאר שירות. הוא חושף איפה השירות עלול להישבר.

כל תרחיש נבחן לפי השאלה: איזה מתח הוא מעלה, אילו פרסונות התחברו אליו, ומה המשמעות שלו עבור קומת השירות.

רגע הכניסהמה האדם מבין בשניות הראשונות. מסלול השירותאיך הוא עובר בין מידע, המתנה ומפגש. נקודת שבירהאיפה נוצרים בלבול, עומס או חוסר פרטיות. גורם מרגיעמה מחזיר שליטה ותחושת ליווי. מרחב פיזימה המקום צריך לאפשר בפועל. השלכה תכנוניתאיזו החלטה צריכה להיכנס לתכנון.

שכבות מחקר משלימות מסלול הידע שהוביל מהשטח להמלצות

האתגר

לראשונה בתולדותיה, אילת מתכננת ובונה בית עירייה משלה.

צוות החדשנות העירוני התבקש לבחון שאלה אחת מרכזית:

כיצד אמורה להיראות חוויית השירות ואופן קבלת השירות בקומת הכניסה של בית העירייה החדש?

לא רק אילו שירותים יינתנו במקום, אלא כיצד ירגישו תושבים ועובדים מהרגע שבו ייכנסו למבנה.

מהלך המחקר

  • תצפיות אתנוגרפיות במוקדי שירות עירוניים
  • סקרי עובדים ותושבים
  • למידת עמיתים מעיריות ירושלים ותל אביב
  • סקירה ספרותית ומחקרית בינלאומית
  • פיתוח פרסונות ותרחישי עתיד
  • סדנת עיצוב משותפת בהשתתפות כ־90 תושבים, עובדים, מנהלים ואדריכלים

מטרת התהליך

לא לתכנן רק מבנה. אלא להבין:

איך צריכה להרגיש חוויית השירות בקומת הכניסה של בית העירייה החדש בשנת 2035.

הסדנה יצרה בסיס משותף.

כ-90 משתתפים

תושבים, עובדים, מנהלים ואדריכלים עבדו סביב אותה שאלת שירות.

המחקר תורגם לדמויות שימוש.

18 פרסונות

מאפשר להבין צרכים שונים לפני שמקבלים החלטות מרחביות.

נבדקו רגעי שירות עתידיים.

18 תרחישי עתיד

בודק איפה החוויה יכולה לעבוד ואיפה היא עלולה להישבר.

השטח הפך לחומר תכנוני.

278 רעיונות

התגובות הפכו לדפוסים שאפשר לתרגם להמלצות תכנון.

ההמלצות נשענות על יותר מסדנה.

5 שכבות מחקר

התובנות מחוברות לתצפיות, סקרים, למידת עמיתים וסקירה מקצועית.

האתגר לא היה לאסוף עוד מידע. האתגר היה להפוך מידע להחלטות תכנון. מחקר ← דמיון ← השתתפות ← סינתזה ← המלצות מרחביות

איך בנינו את הידע?

זבוב על הקיר (Fly on the Wall)

תצפיות אתנוגרפיות במוקדי השירות

  • הנדסה, רישוי, ארנונה, גבייה ורשות החניה
  • רגעי חיכוך, פערי מידע, זמן מת ומסע לקוח
  • עומס קוגניטיבי בכניסה ושאלות מסדרון
  • שירות אנושי חזק בתוך תשתית פיזית חלשה

קול התושב

סקר תושבים

  • למה מגיעים פיזית לעירייה
  • מה חשוב בדקה הראשונה
  • מה הופך המתנה למזמינה וברורה
  • הצרכים החוזרים: ודאות, הכוונה, יחס אנושי וסביבת המתנה נעימה

קול העובד

סקר עובדים

  • מה העובד רואה בכניסה
  • מה תושב צריך לדעת ולראות
  • חוסר התמצאות, שילוט חסר וצפיפות
  • צורך בגורם אנושי שמנווט את הקהל

למידת עמיתים

תל אביב וירושלים

  • מרכזי שירות, זימון תורים ומרכז שירות אחד
  • מעבר מקבלת קהל לקבלת פנים
  • הפרדת שירותי אכיפה
  • השקעה בעובד כמרכיב שמשפיע על השירות

העתיד ככלי מחקר

עיצוב ספקולטיבי

  • לא שאלנו רק מה חסר
  • שאלנו מה אם הטכנולוגיה כבר פתרה תורים, טפסים ובירוקרטיה
  • המטרה היתה להוציא אנשים מלופ התלונות
  • ולעזור להם לדמיין מרחב שירות אחר

מה למדנו מכל מקור ידע?

המחקר לא נשען על מקור אחד. כל שכבת ידע תרמה סוג אחר של הבנה: מה קורה בפועל בשטח, מה אפשר ללמוד מערים שכבר פועלות במודל שירות מתקדם, ומה אומרת הספרות המקצועית על אמון, אירוח ושירות ציבורי ממוקד אדם.

תצפיות אתנוגרפיות

העובדים מצליחים לייצר שירות אנושי וסבלני למרות תשתית פיזית חלשה. בשטח נראו פערי התמצאות, שאלות מסדרון, חוסר פרטיות, אלתורים תפעוליים ואזורי המתנה שאינם תומכים בשהייה.

לתכנן כניסה שמסבירה את עצמה: עמדת הכוונה מאוישת, קו ראייה ברור, שילוט אינטואיטיבי, עמדות שיחה פרטיות, אזורי המתנה נוחים ותשתית עבודה שמונעת אלתורים.

למידת עמיתים: ירושלים

מודל One Stop Shop, שילוב שירותים ממשלתיים, זימון תורים מלא וסקר חם בזמן אמת הראו כיצד ניהול עומסים ושירות עצמי יכולים להפחית משמעותית את הצפיפות הפיזית.

לתכנן שירות מרוכז אך לא צפוף: פחות אולמות המתנה המוניים, יותר עמדות שירות עצמי, קיוסקים ממשלתיים, מנגישי דיגיטל ועמדת מודיעין בולטת שמנווטת את הקהל.

למידת עמיתים: תל אביב-יפו

המעבר מ"קבלת קהל" ל"אירוח" משנה את חוויית השירות. הרחקת מוקדי חיכוך, שפה ארגונית חדשה, ייעול העורף ושימוש קהילתי בערב הופכים את קומת הכניסה למרחב אזרחי פעיל.

לתכנן סלון עירוני גמיש: הפרדת קהלים ושירותים רגישים, עמדות שקופות ולא אטומות, ריהוט גמיש, הרחקת אכיפה ומרחב שיכול לשנות ייעוד אחרי שעות השירות.

סקירה ספרותית ומומחים

הספרות והמומחים חיזקו את העיקרון שהאזרח אינו צרכן פסיבי. אמון נבנה דרך מסע שירות ברור, Co-Design, עיצוב התנהגותי, דיגיטל נגיש וחוויה פיזית שמבוססת על Form Follows Experience.

לעצב התנהגות ולא רק חלל: תאורה, צבע, אקוסטיקה, חומריות, שפה שירותית ועמדות שאינן פס ייצור צריכים להפחית מתח ולבנות אמון כבר בדקה הראשונה.

המתודולוגיות שהפעילו את התהליך

זבוב על הקיר (Fly on the Wall)

שימשה לזיהוי התנהגות בפועל: איפה אנשים נעצרים, שואלים, ממתינים או מאלתרים פתרונות.

מסע התושב (Customer Journey)

חיברה בין רגע הכניסה, ההמתנה, המפגש עם נותן השירות והיציאה מהמבנה.

עיצוב משותף (Co-Design)

הפכה תושבים, עובדים, מנהלים ואדריכלים לשותפים פעילים ביצירת פתרונות.

חשיבה עתידית (Speculative Design)

אפשרה לחשוב על עירייה עתידית בלי להיתקע רק בכאב הקיים ובפתרונות מיידיים.

פרסונות (Personas)

תרגמו צרכים מופשטים לדמויות עם הקשרים, רגישויות, מגבלות וציפיות שונות.

תרחישי עתיד (Future Scenarios)

בדקו מה קורה כשהדמויות פוגשות מצבי שירות עתידיים, ומה המרחב צריך לאפשר.

מה ראינו במציאות?

ההון האנושי חזק מהתשתית הפיזית.

התצפיות הראו שהעובדים מצליחים לייצר שירות אנושי, סבלני ומכוון גם כשהמרחב סביבם לא תמיד תומך בכך.

  • התושב מחפש ודאות עוד לפני שהוא מקבל שירות.
  • שאלות מסדרון הן סימן לכך שהמרחב לא מסביר את עצמו.
  • פרטיות, שילוט ורגע נשימה הם תנאים בסיסיים לאמון.

עדשות התצפית

  • רגעי חיכוך
  • פערי מידע
  • זמן מת
  • מסע הלקוח
  • התנהגות שלא נאמרת בסקר
ההון האנושי גבוה מהתשתית הפיזית.

עובדי העירייה מעניקים שירות סבלני ומארח, אך המרחב הקיים מייצר בלבול, עומס וחוסר פרטיות. שלטי נייר, כבלים חשופים, שאלות מסדרון ושיחות הנשמעות לממתינים אחרים הופכים את השירות לפחות ודאי ופחות רגוע.

מה אמרו התושבים והעובדים?

מה אמרו התושבים?

מבחן 60 השניות: לדעת מיד לאן לפנות.

  • ודאות והכוונה
  • יחס אנושי
  • נוחות, תאורה ומיזוג
  • אזורי המתנה ברורים ונעימים

מה אמרו העובדים?

העובדים רואים את הבלבול עוד לפני שהוא הופך לתלונה.

  • תושבים מבולבלים ושאלות שאינן בתחום אחריותם
  • שילוט חסר וצפיפות
  • חוסר פרטיות
  • צורך בדלפק קבלה אנושי שמנווט את הקהל

מה למדנו מערים אחרות ומהמחקר העולמי?

רוב הרשויות מציגות מידע.

90% מהרשויות שנבדקו

המשמעות: מידע קיים, אבל לא תמיד מסודר כמסע שירות ברור.

מעטות מנגישות שירות מנקודת מבט התושב.

כ-10% בלבד

ההשלכה: קומת הכניסה צריכה לתכנן התמצאות, ליווי וודאות כבר מהרגע הראשון.

האזרח במרכז

מרחב שירות נמדד דרך יכולת ההתמצאות, הביטחון והאמון של המשתמש, לא רק דרך יעילות מחלקתית.

הכניסה צריכה לענות על שלוש שאלות מיד: לאן לפנות, מי מלווה אותי, ומה קורה עכשיו.

מרכז שירות אחד

חיבור שירותים סביב מסע תושב אחד מפחית פיצול, שאלות חוזרות ומעבר בין מחלקות.

קומת הכניסה צריכה להתנהג כמו מערכת אחת ברורה, גם אם מאחוריה פועלות יחידות שונות.

אירוח עירוני

שירות ציבורי איכותי מכבד את הזמן, הרגש והמאמץ של התושב, ומייצר תחושת קבלה במקום תחושת טרטור.

המעבר צריך להיות מקבלת קהל לקבלת פנים: דלפק מארח, אזורי המתנה רגועים וסלון עירוני.

תנועה שמסבירה

שילוט, מסלול תנועה וזימון תורים יכולים להפחית שאלות מיותרות עוד לפני שהאדם פוגש עובד.

תיאום תורים צריך להתחבר גם לאקלים, צל, המתנה מכבדת ורצף תנועה ברור עד למפגש עם עובד.

למה השתמשנו בפרסונות ובתרחישי עתיד?

אם שואלים “מה חסר לכם?”, מקבלים לרוב עוד חניה, עוד מזגן ועוד תורים. לכן זרקנו את המשתתפים לשנת 2035, הנחנו שהטכנולוגיה כבר פתרה תורים, טפסים ובירוקרטיה, ושאלנו מה נשאר למרחב הפיזי לעשות.

אם הטכנולוגיה פותרת הכל, מה נשאר לאדריכלות לעשות?

פרסונות ותרחישים אפשרו למשתתפים לצאת מרשימת בעיות מוכרות ולבדוק מה המרחב הפיזי עדיין חייב לאפשר: אמון, פרטיות, התמצאות, מפגש אנושי ותחושת שייכות

מפגש אנושיכשפעולה טכנית עוברת לדיגיטל, הסיבה להגיע לעירייה היא מפגש משמעותי רגישות וחוסןחלל מלא גירויים מחייב אזורים שקטים, פרטיות ואפשרות לווסת עומס שאלות תכנון חדשותהחיבור בין דמויות למצבי שירות יצר התנגשויות שהפכו לרעיונות מרחביים

איך הפכנו מחקר לתכנון?

המחקר לא נשאר כאוסף תגובות. הוא נבנה כמהלך שמתחיל בהבנת המבנה העתידי, עובר דרך דמיון, פרסונות, תרחישים והשתתפות דיגיטלית, ומסתיים בשפה תכנונית שאפשר להעביר להנהלה, לאדריכלים ולמתכננים.

צוות הסדנה בעמדת קבלת הפנים

כאן המחקר הפך למרחב עבודה

כ־90 תושבים, עובדים, מנהלים ואדריכלים התכנסו לעצב את חוויית השירות של התושב

העבודה סביב פרסונות ותרחישים הפכה רעיונות להחלטות מרחביות שאפשר לתכנן סביבן

  1. הצגת תוכנית בית העירייה החדשמשרד האדריכלים הציג את התכנון האדריכלי של המבנה העתידי ואת ההזדמנות שנפתחת בקומת הכניסה.
  2. פתיחת הדמיון באמצעות תיאטרוןתיאטרון אלעד פתח את הסדנה באמצעות סצנות עתידניות מעולם השירות של 2035, כדי לעורר דמיון, לערער הנחות יסוד ולעזור למשתתפים לחשוב מעבר למציאות המוכרת
  3. עבודה עם פרסונות ותרחישיםהמשתתפים בחנו איך אנשים שונים יחוו את השירות העתידי במצבים שונים.
  4. קיוסקים דיגיטליים אינטראקטיבייםלצד הפתקיות, המשתתפים סרקו ברקוד, בחרו פרסונות ותרחישי עתיד, שיתפו רעיונות והצביעו בזמן אמת כדי להמחיש השתתפות ציבורית בשנת 2035
  5. תרגום התובנות להמלצות תכנוןחיבור הדפוסים שעלו מהשטח להשלכות מרחביות, שירותיות וניהוליות.

קולות אנושיים מהמחקר

הציטוטים לא מוצגים כקישוט, אלא כראיות קצרות שמחזירות את התכנון אל האדם שמול המערכת.

לדעת מיד לאן לפנות, ושיהיה לי עם מי לדבר.

סקר תושבים · מבחן 60 השניות
שיש שם בני אדם ולא תוכנותסקר עובדים · יחס אנושי
לדעת מראש לאן להגיע ומה להביאסקר תושבים · ודאות לפני הגעה
שלא יעבירו אותם מאחד לשניסקר עובדים · מניעת טרטור
אולי בכלל אפשר דרך דיגיטלית?סקר תושבים · חיבור בין פיזי לדיגיטלי

מה למדנו מכל שכבות המחקר?

ודאות והתמצאותהבסיס לחוויית שירות טובה לפני כל חדשנות

משמעותלפני חדשנות, התושב צריך להבין איפה הוא נמצא ומה הצעד הבא

השלכת תכנוןכניסה ברורה, דלפק הכוונה, שילוט אחיד ושכבת סטטוס שמפחיתה שאלות חוזרות

גם דיגיטלי וגם אנושיטכנולוגיה שמפנה מקום לאמון, לא מחליפה אותו

משמעותשירות עתידי לא מחליף את המפגש האנושי, אלא משחרר אותו לרגעים שבהם צריך אמון והקשבה

השלכת תכנוןעמדות שירות עצמי לצד נוכחות אנושית זמינה, ולא דיגיטל שמותיר את האדם לבד

מרחב שמפחית סטרסכניסה רגועה, פרטית וברורה כבר בדקה הראשונה

משמעותהמרחב הפיזי צריך להרגיע, להכווין, להגן על פרטיות ולבנות אמון כבר בדקה הראשונה

השלכת תכנוןאור, אקוסטיקה, אזורי המתנה, פרטיות ונוחות אקלימית צריכים להיות חלק מתכנון השירות

שכבות מחקר משלימות יוזנו בהמשך ויתחברו לסינתזה

תצפיות שטח

התנהגות בפועל, נקודות עומס, רגעי חוסר ודאות, תנועת אנשים וצרכים שלא נאמרים בקול.

סקר עובדים

חוויית הצוות, שחיקה, עומסים, ממשקי שירות, צרכים תפעוליים והשפעה על תכנון עמדות העבודה.

סקר תושבים

ציפיות, חסמים, אמון, נגישות, העדפות דיגיטליות ורגעים שבהם נדרש מגע אנושי.

למידת עמיתים

תובנות מירושלים, תל אביב ורשויות נוספות: מה אומץ, מה נכשל ומה רלוונטי לאילת.

סקירת ספרות ומגמות

מגמות שירות ציבורי, עיריות עתיד, בינה מלאכותית, נגישות, אמון ומרחבי שירות היברידיים.

חיפוש במאגר הרעיונות

חפשו רעיונות מסדנת השיתוף לפי פרסונה, תרחיש או צורך.

כל ההערות של המתכננים